Pedagogía de la transparencia

Fuente:http://imco.org.mx/banner_es/pedagogia-de-la-transparencia/

Autor: Alexandra Zapata

 

La pedagogía de la transparencia: Desafíos de la opacidad en la educación pública en México

El CEMABE y la información confidencial

El CEMABE fue realizado con el objetivo de crear un Sistema de Información y Gestión Educativa. La información levantada tiene un potencial transformador pero ello depende de que los datos NO sean confidenciales y que se utilicen para fijar metas e impulsar políticas públicas para el bien del sistema educativo. Esto incluye la centralización de la nómina magisterial para el 2015.

Al día de hoy, han transcurrido 142 días desde que el INEGI entregó todas las bases de datos del Censo Educativo a la SEP (31 de marzo 2014). A pesar de que las Organizaciones de la Sociedad Civil hemos pedido las bases desde el 1ro de abril, aún seguimos sin poder acceder a ellas.

Del total de preguntas contenidas en los seis cuestionarios principales del Censo (432 preguntas), tan sólo el 5% debería ser considerado como dato personal (22 de 432 preguntas). De igual manera, de las 410 preguntas restantes la SEP solamente ha hecho pública 16% de la información (64 de 410 preguntas) con desglose a nivel escuela. (Ver tabla 1)

Los agregados a nivel escuela permiten el análisis y propuestas específicas de políticas públicas, y al mismo tiempo respetan la privacidad y datos personales.

Entonces, ¿por qué datos como los siguientes son secretos?:

  • ¿Cuál es el material de la mayor parte del techo del inmueble?
  • Del total de tazas sanitarias, ¿cuántas están descompuestas o tienen algún desperfecto?
  • ¿De dónde provienen los recursos para el pago de los maestros?
  • Cantidad de recursos asignados a cursos de capacitación para los maestros
  • Número de plazas de un maestro
  • Número de horas de clase que se imparten en una escuela (por turno)
  • Tiempo de traslado de alumno(a) de la casa a la escuela
  • Si algún alumno requiere de libros en sistema Braille

Tabla 1. Resumen de información disponible del CEMABEOpacidad estatal y el Índice que no fue…

En el ámbito estatal, uno de los retos más importantes en cuestión de rendición de cuentas son las nóminas magisteriales. En cumplimiento con el artículo 73 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental[1] y los artículos 26, 48 y 49 de la Ley de Coordinación Fiscal[2]las entidades deben de rendir cuentas sobre los recursos que reciben del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB). Al término de cada trimestre, las entidades deben de entregar 16 archivos de información sobre los registros de nóminas de su estado.La Dirección General de Presupuesto y Recursos Financieros de la SEP publica especificaciones de formato mínimas que cada archivo de cumplir[3], así como instrucciones de llenado.

Este esfuerzo inició con el objetivo de construir un Índice Estatal de Transparencia del Gasto Educativo. Sin embargo, la información que proporcionan los estados es tan deficiente que la construcción del índice resulta imposible.

Tomando como base la información de los últimos tres trimestres reportados (3er trimestre 2013, 4to trimestre 2013, 1er trimestre 2014) catalogamos los archivos entregados por los estados conforme a las siguientes condiciones:

  • VERDE: El estado entregó el archivo con el formato requerido*
  • ROJO: El estado entregó el archivo con errores de formato
  • MORADO: El estado entregó el archivo con la leyenda “No aplica”
  • GRIS: El estado entregó el archivo tarde y la SEP no lo publicó en su portal
  • NEGRO: El estado no entregó el archivo

* Verde NO equivale a un juicio favorable sobre la veracidad o calidad de los datos que se entregaron. Simplemente se refiere al correcto llenado del formato.

Los resultados generales de nuestro análisis fueron los siguientes (tabla 2).

Tabla 2. Conteo de documentos y porcentaje con respecto del total de acuerdo con su catalogación.

 Algunos ejemplos de formatos que no cumplen con las especificaciones:

Chihuahua, Catálogo de Percepciones y Deducciones, 1er Trimestre 2014. Nayarit, Trabajadores con Doble Asignación en Municipios no Colindantes Geográficamente, 1er Trimestre 2014, Chiapas, Personal con Licencia, 1er Trimestre 2014.

**Lo preocupante es que incluso los archivos que se llenan conforme a las indicaciones (y se catalogan como verdes en este estudio), tienen inconsistencias importantes que se pueden detectar a simple vista, como sumas que no cuadran.**

Hallazgos destacados:

  • Quintana Roo no ha entregado un solo documento en los últimos tres trimestres.
  • Tamaulipas no entregó documentos para los últimos dos trimestres del 2013. Además entregó archivos de manera extemporánea para 1er trimestre de 2014, por lo que no fueron publicados en el portal de la SEP.
  • Ningún estado ha entregado un solo trimestre completo de manera correcta.
  • En el 1er trimestre 2014, seis estados: Baja California Sur, Chiapas, Guerrero, Estado de México, Nayarit y Querétaro reportaron que el archivo de Personal comisionado “No aplica”. Guerrero reportó “No aplica” en los últimos tres trimestres.
  • En el 1er trimestre 2014, Baja California Sur reporta que el archivo de “Personal federalizado”, el cual establece el registro total de personas en la nómina por escuela, “No aplica”.
  • Sinaloa ha reportado que el archivo “Plaza/ Función”, el cual describe el tipo y número de plazas que tienen los maestros en el estado, “No aplica” en los tres trimestres analizados.
  • Entre el 3er trimestre de 2013 y el 1er trimestre de 2014 pasamos de cero estados con entrega extemporánea a cinco estados con entrega extemporánea (Aguascalientes, Coahuila, Puebla, San Luis Potosí, Tamaulipas). Los archivos extemporáneos no son publicados en el portal de la SEP. Los incentivos están alineados en contra de la transparencia.

IMCO propone:

  • Crear, coordinar y mantener actualizado el Sistema de Información y Gestión Educativa.Cumpliendo con lo establecido en la Ley   General de Educación. Artículo 12.
  • Establecer un compromiso de realizar el Censo Educativo, de educación básica y media superior, cada 5 años.
  • La falta de transparencia debe de tener consecuencias jurídicas y presupuestales para los gobiernos estatales. NO para los maestros.
  • Condicionar ampliaciones presupuestales del Ramo 23 a la entrega correcta de nóminas magisteriales.
  • Las inconsistencias y falta de cumplimiento en la entrega deben generar de manera automática una fiscalización especial de la Auditoría Superior de la Federación y del Congreso Federal.

En esencia lo que pedimos es que se cumplan las leyes del Estado Mexicano:

  • Ley de Contabilidad Gubernamental
  • Ley de Coordinación Fiscal
  • Ley General de Educación
  • Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

La transparencia y los datos abiertos deben ser un pilar de la Reforma Educativa

NOTAS:

[1]Cumplimiento con Art. 73 LGCG, SEP, http://www.sigop.sep.gob.mx/AyudaArt73/Descargas.html

[2]Al no recibir recursos del FAEB, el Distrito Federal se excluye de este análisis.

[3]Formatos CONAC, SEP, http://sep.gob.mx/es/sep1/Articulo_73_de_la_lgcg

DESCARGAS:

Presentación: La pedagogía de la transparencia: Desafíos de la opacidad en la educación pública en México

Fichas de análisis de registros de nóminas magisteriales por entidades: 31 fichas de entidades

Documento completo de análisis: La pedagogía de la transparencia: Desafíos de la opacidad en la educación pública en México

Base de datos: CEMABE análisis de publicidad de los datos

Base de datos: FAEB análisis de registros de nóminas magisteriales entregadas por las entidades

Boletín de prensa

Solicitudes de información al IFAI: Solicitudes SEP – INEGI, Censo Educativo

LIGAS DE INTERÉS:  

  • Los cuestionarios utilizados por el INEGI para el levantamiento de datos se incluyen como parte de la síntesis metodológica:

http://cemabe.inegi.org.mx/pdf/Sintesis_metodologica_y_conceptual_del_CEMABE.pdf

  • Archivos entregados por los estados correspondientes al 3er trimestre 2013:

http://sep.gob.mx/es/sep1/Fondo_de_Aportaciones_para_la_educacion_Basica_y_Normal_FAEB#.U_FRt4BdXPA

  • Archivos entregados por los estados correspondientes al 4to trimestre 2013:

http://sep.gob.mx/es/sep1/Fondo_de_Aportaciones_para_la_educacion_Basica_y_Normal_FAEB_#.U_FR6oBdXPA

  • Archivos entregados por los estados correspondientes al 1er trimestre 2014:

http://sep.gob.mx/es/sep1/Fondo_de_Aportaciones_para_la_Educacion_Basica_y_Normal_FAEB_2014#.U_FSD4BdXPA

La cultura de la basura

El mes pasado, mientras se celebraba el Mundial en Brasil, unas fotografías de los aficionados japoneses recogiendo su basura en un estadio después del partido recorrieron las redes sociales.

A la mente latina y occidental le asombró la civilidad y naturalidad con que los japoneses, al finalizar el encuentro deportivo, sacaban una bolsa de plástico en la que vertían la basura generada a su alrededor.

Recolección de basura

Recolección de basura

Pero en Japón es una escena normal en algunos barrios o avenidas ciertos días del mes; también en escuelas, en parques o en lugares al aire libre después de algún picnic o encuentro deportivo organizado por escolares, jóvenes, amas de casa, ancianos u oficinistas.

Quienes han visitado Japón, invariablemente se asombran de la limpieza en la mayoría de las calles que recorren, pero sobre todo de la casi completa ausencia de botes de basura en la vía pública.

–¿Por qué no hay botes de basura? Suelen preguntarnos a quienes vivimos aquí.

Las razones son variadas. Los japoneses no suelen comer cuando van andando en la vía pública y no existen los puestos ambulantes (salvo en festivales especiales); por lo tanto, la generación de basura en la vía pública es mínima y suelen llevarla a su casa para tirarla ahí.

Las tiendas de conveniencia cuentan con basureros pequeños sólo para papel o envolturas, botellas de vidrio, plástico o lata de los productos ahí comprados y consumidos. Las miles de maquinas de refrescos repartidas por todas partes tienen su propio basurero pero sólo para depositar las latas y botellas vacías.

En los andenes de trenes y de metro también se pueden ver pequeños basureros pero sólo para revistas o periódicos, papel y envolturas pequeñas, latas, botellas de vidrio y plástico. Y los supermercados tienen basureros para que se tiren limpios los envases de plástico, cartón o unicel que venían en los productos adquiridos.

Pero la razón principal de que las calles de Japón tengan fama de limpias es el código de comportamiento ante la basura que se aprende desde la infancia. Hay una educación alrededor de la generación de basura en las escuelas y en los hogares: quien la genera es el responsable de ese acto y en consecuencia debe cumplir con ciertas reglas.

Por ejemplo, se debe comprar un bolsa asignada para el tipo de basura, normalmente son blancas, amarillas o transparentes con letras verdes. El precio que se paga es el impuesto de recolección. Se debe tirar sólo en los días y en los horarios correspondientes a cada tipo de basura. En algunos lugares las bolsas se cubren con una red para evitar que los cuervos abran las bolsas.

Recolección de basura

Red para evitar que los cuervos abran las bolsas

 

Hay zonas más estrictas donde la recolección es de 6 a 8 y el camión pasa a las 8:05, después de ese horario ya no se puede tirar y debe guardarse en casa. Afuera casi nadie la coloca, sería una grosería a la vista y el infractor sería señalado como el que no tiró la basura a tiempo. Pero también hay zonas más flexibles donde la recolección se realiza más allá del medio día.

La separación no se limita a orgánicos e inorgánicos, papel o plástico, y existe un camión específico para cada caso. Se sorprenderían, como me pasó, al ver el manual con una lista casi infinita de los tipos de separación, pero sobre todo de las instrucciones para ¡lavar la basura!

Sí, en Japón la basura se tira limpia. Por ejemplo, los envases de plástico, vidrio, lata se deben lavar y por eso es muy raro encontrar bolsas de basura chorreantes; los periódicos, las revistas o el cartón se doblan y se amarran.

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Manual para lavar la basura

 

También hay un límite de medida de la basura (menos de un metro) que puede tirarse dentro de las bolsas que se compran. Si ese límite se excede existe un día especial al mes, previa cita por teléfono, para que el basurero pase a una hora especifica, y hay que pegar en cada pieza una etiqueta con el nombre y la dirección y el comprobante del boleto (que es el impuesto) que debe comprarse en las tiendas de conveniencia con el precio asignado según su tamaño y características. Por ejemplo, todos los aparatos electrónicos entran en esta categoría especial, lo mismo que los muebles, bicicletas, paraguas o fierros. Sin estos lineamientos la basura grande nunca se podría tirar.

Y lo mas importante de la cultura del manejo de la basura es que se enseña que la basura tiene un dueño. Si no se coloca correctamente, el recolector de basura pondrá una etiqueta indicando que no cumple con las reglas y no se la llevará. Una vez que uno ha visto que su bolsa no se ha ido con el camión es su responsabilidad retirarla y colocarla de nuevo correctamente. Por supuesto que hay quienes la dejan ahí, pero es la minoría y en muchos casos depende del barrio y la educación de sus habitantes.

Quizás una de las cosas que más cuesta a un residente extranjero en Japón, después del idioma, claro, es justamente entender y aprender no sólo a separar la basura sino la manera en que debe tirarse. Y no es raro que la primera recomendación del casero o de los vecinos a los que recién llegamos sea informarnos muy insistentemente sobre cómo, cuándo y dónde debe tirarse la basura.

Generar basura sin duda es un acto privado, pero en Japón tirarla se convierte en uno público pues del cumplimiento de las reglas dependerá la convivencia con la comunidad, sea vecinal, escolar o laboral.

Aún guardo la carta de un vecino que llegó a los dos días de habernos mudado por primera vez a Kioto. Después de presentarse él y presentar a su familia, y de escribir los nombres del resto de los vecinos a la redonda con el número de casa de cada uno para que pudiéramos identificarlos, dibujó un mapa con los lugares asignados para tirar la basura alrededor de la manzana que nos correspondía por cercanía, añadiendo un manual en inglés (que seguramente obtuvo de la oficina delegacional hecho para los extranjeros residentes) donde se explicaba el tipo de basura, los días y los horarios, recomendando muy atentamente no hacerlo en otro lugar ni en días no marcados.

Poste de basura

Poste de basura

 

Por ejemplo, cada vez que rompo un vaso lo mantengo un par de días, a veces semanas guardado en la cocina envuelto como para regalo pues en el barrio donde vivo sólo un día a fines de mes se puede depositar en el lugar asignado.

Las reglas para tirar los objetos de vidrio roto son muy claras: envolverlo en periódico, ponerle una etiqueta con las palabras “garasu” y “kiken” (vidrio y peligroso), ponerlo en una bolsa de plástico transparente y separarlo de otros objetos de deshecho y finalmente sacarlo el primer sábado de cada mes.

No todas las calles de Japón parecen quirófano, depende del tipo de barrio y la gente que vive en ellos. Pero hay brigadas de voluntarios tanto de escuelas como de amas de casa o jubilados que siempre están dispuestos a dar unas hora de su domingo para agruparse por zonas. Con guantes blancos, una bolsa de basura y unas pinzas recogen la basura que encuentran, por mínima que ésta sea.


Recolección de basura que requiere un impuesto especial por el tamaño. El camión la tritura en el momento.

Fuente:http://www.animalpolitico.com/blogueros-cuaderno-japones/2014/08/18/la-cultura-de-la-basura/#axzz3AlwCDK9i

La equidad de género en las empresas de México según Expansión

¿Crees que en tu empresa hay equidad de género? En el marco de su edición sobre las 50 mujeres más poderosas de México, la revista Expansión también hizo esta pregunta a sus lectores, para conocer cómo perciben las políticas de sus empleadores. 425 personas, que trabajan para empresas industriales, de servicios y de consumo, respondieron.

Este es el tercer año en el que la publicación realiza su “Encuesta de equidad de género en las empresas de México”, y puede verse que en ese tiempo no ha habido cambios sustanciales en las seis áreas clave que se evalúan, pero cabe destacar que las áreas de capacitación y desarrollo, balance de vida y sensibilización, el puntaje no solo no ha mejorado, sino que ha empeorado. Preocupa también que prácticas tan importantes como el reconocimiento equitativo, la flexibilidad de horarios y los programas que impulsen el liderazgo femenino sean algunas de las que obtuvieron peores calificaciones.

Al parecer, las empresas en México tienen buenas intenciones, pero no están logrando resultados. Por supuesto, la muestra es muy pequeña para llegar a conclusiones definitivas, pero las compañías que quieran hacer más y evaluar su desempeño pueden implementar el Modelo de Equidad de Género que promueve el gobierno federal, y en el que se basó la encuesta de Expansión.

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Fuente:http://www.expoknews.com/la-equidad-de-genero-en-las-empresas-de-mexico-segun-expansion/

Cepal lanza campaña sobre equidad de género

Cepal

La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) lanzó hoy una campaña sobre igualdad de género a través de redes sociales, con el hashtag #exigeigualdad.

La campaña incluye tres vídeos que llaman a hombres y mujeres a exigir igualdad en diversos ámbitos de la vida, y una infografía sobre participación política de las mujeres en América Latina y el Caribe, entre otros materiales.

En el primer vídeo, insta a exigir igualdad en el uso del tiempo, ya que a las preguntas de ¿Quién sale de trabajar y sigue trabajando? ¿Quién dedica más tiempo al cuidado de niños y ancianos? ¿Quién disfruta más del tiempo libre?, las imágenes muestran que la mujer está en desventaja respecto al hombre, y por ello plantea: “Exige igualdad. Esa es la única respuesta”.

El primer vídeo de 50 segundos forma parte de una serie producida por la División de Asuntos de Género de la Cepal, con apoyo de la cooperación española, y puede verse en las cuentas del organismo en Facebook, Twitter, Google+ y YouTube.

Fuente:http://www.expoknews.com/cepal-lanza-campana-sobre-equidad-de-genero/

Amparo digital: una iniciativa que te ofrece una solución contra la #LEYTELECOM

Amparo Digital es una iniciativa que ofrece ampararte gratuitamente contra la #LeyTelecom, el amparo puede ser descargado desde su sitio web (http://www.amparodigital.mx/)  y entregado al Juzgado de Distrito de tu Estado. Esta es una acción legal, sin costo, respaldada por abogados para así promover una acción  informada y consciente en el país.

La iniciativa plantea que el próximo 18 de agosto, se lleve a cabo, desde diferentes partes de la república, una entrega masiva de tres mil amparos contra la #LeyTelecom en juzgados de distrito locales.

Amparo Digital es una iniciativa sin fines de lucro que busca a personas que estén dispuestas a realizar acciones para despertar la conciencia y la voz de más mexicanos.

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Fuente:http://www.masde131.com/2014/08/amparo-digital-una-iniciativa-que-te-ofrece-una-solucion-contra-la-leytelecom/

 

Salarios pierden peso en la economía

Salarios

Las remuneraciones que reciben los trabajadores por su empleo han perdido participación en el total de la economía, lo cual implica menores ingresos disponibles para la población y un mercado interno débil.

Datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) proporcionados a EL FINANCIERO, muestran que la masa salarial, que es la suma de las remuneraciones totales que reciben los asalariados en sueldo y en prestaciones en dinero y en especie, registró una reducción como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB), al pasar de 30.8 por ciento en 2003, a 27.2 por ciento del PIB en 2012.

Especialistas consultados coincidieron en que esa baja ha influido en el menor dinamismo del mercado interno debido a que los trabajadores tuvieron menos ingresos para consumir.

En particular, las remuneraciones totales reportan un crecimiento lento en la última década (0.57 por ciento anual en promedio), mientras que la generación de empleos en la economía crece a tasas más robustas (3.03 por ciento anual en promedio). Es decir que los empleos creados reportan bajos niveles salariales.

En términos absolutos la masa salarial en 2012 alcanzó un valor de 4.111 billones de pesos, considerando un valor total del PIB en pesos de ese año de 15.106 billones de pesos.

Por otro lado, entre 2013 y la primera mitad de 2014, la masa salarial derivada del avance del empleo formal y del salario medio de cotización deflactado, reportó un crecimiento promedio anual de 3.58 por ciento real, con base en un cálculo propio con datos del IMSS; ritmo que contrasta con el pico reportado previo a la crisis de 2008, de 7.63 por ciento anual real en julio de 2006 y el alza de 6.82 por ciento real de marzo de 2011.

En junio de 2014, la masa salarial de ocupados adscritos al IMSS subió 4.18 por ciento real, producto de un avance anual real de 3.49 por ciento del número de trabajadores asegurados al IMSS y de un alza anual real de 0.67 por ciento del salario medio de cotización.

MERCADO INTERNO

Alejandro Cervantes, economista senior de Banorte-Ixe, dijo que los salarios en términos reales se han mantenido estables y que el incremento que ha mostrado la masa salarial, sobre todo en el sector formal, responde al aumento del número de empleos creados.

Por su parte, José Luis de la Cruz, señaló que la contracción de la masa salarial evidencia que “el empleo que se ha generado es precario en el sentido de que los puestos de trabajo que se crean son con ingresos bajos, (en consecuencia) esto es el reflejo de que se debilitan las capacidades de consumo y de inversión de las familias y esto se puede traducir en presiones de aumento a la pobreza”.

El director general del Instituto para el Desarrollo Industrial y el Crecimiento Económico (IDIC) apuntó que la masa salarial debería representar más de 40 por ciento del PIB en el entendido de que la economía mexicana “dentro de su producción lo que más usa es mano de obra, somos muy intensivos en mano de obra pero ésta gana menos”.

Es más, si se considera el periodo 2003-2012, la masa salarial representó en promedio 28.3 por ciento del PIB, lo que quiere decir que por cada 100 pesos que conforman el Producto, 28 pesos con 30 centavos corresponden a la masa salarial. La importancia de la masa salarial radica en su influencia sobre el mercado interno.

Los especialistas consultados aseguraron que muchas personas viven sólo de las remuneraciones del trabajo, por lo que si la masa salarial ha disminuido como porcentaje del PIB, eso refleja que los trabajadores reciben cada vez un menor porcentaje de la producción total que podría traducirse en aumento en la pobreza ante la insuficiencia de los salarios para comprar la canasta básica.

FORMALIDAD E INFORMALIDAD

Por otro lado, Francisco Guillén, director general adjunto de Cuentas Nacionales del INEGI, explicó que para medir la totalidad de la masa salarial se consideran dos grupos, los asalariados de la economía formal que reciben salario y prestaciones, y a los asalariados de la economía informal, ya que en ese sector puede haber informales que reciben prestaciones que son parte del concepto de masa salarial.

Bajo ese parámetro, el sector formal en el año de 2003 generó 73.6 por ciento del total de la masa salarial, porcentaje que aumentó a 76 por ciento en 2012, con un promedio de 74.7 por ciento en el periodo de 2003-2012.

Mientras que la economía informal aportó al total de la masa salarial 26.4 por ciento en 2003 y disminuyó a 24 por ciento en 2012, con un promedio de 25.2 por ciento en el periodo de 2003-2012.

Guillén señala que al dividir la masa salarial entre el número de puestos de trabajo se obtiene una remuneración media que para la economía formal de 104 mil 145 pesos promedio por puesto ocupado para el periodo 2003-2012 y para la economía informal de 54 mil 512 pesos. Es decir, que al trabajador formal se le paga 1.9 veces más que al informal.

“Lo que se puede observar es que en términos de las remuneraciones, lo que se ve en su conjunto para el año 2012 es que la parte formal, el 76 por ciento de la masa salarial lo perciben 40.2 por ciento de los puestos o de la ocupación formal, mientras que para ese mismo año, en la informalidad, el 24 por ciento de la masa salarial lo percibe 60 por ciento de la ocupación”, subrayó.

Para Cervantes, eventualmente un alza en la productividad traerá un aumento en los salarios.  Agregó que la estabilidad de los salarios es parte de la competitividad del país a nivel internacional.

 

la masa salarial es el monto
 

Falta desarrollo humano en la reforma educativa

El análisis expone que la reforma también soslaya la revisión de los programas pedagógicos. Foto: Cuartoscuro

 

La reforma educativa está muy centrada en la evaluación y en las condiciones de las relaciones y participación de los diferentes actores que conforman el Sistema Educativo Nacional, dejando de lado elementos fundamentales como la revisión y propuesta de los contenidos de programas pedagógicos necesarios para avanzar en los diferentes tipos de aprendizaje que implica el desarrollo humano.

Así se desprende de una investigación sobre los componentes del Índice de Desarrollo Humano, realizada por el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de la Cámara de Diputados (CESOP).

Si bien el camino está iniciado, refiere el análisis sobre la reforma educativa aprobada el año pasado, los cambios de fondo para lograr el desarrollo humano a partir de la educación están pendientes.

En el reporte titulado “Reforma educativa y desarrollo humano”, Anavel Monterrubio Redonda, investigadora del CESOP, analizó en qué medida la reforma educativa orienta la educación hacia el desarrollo humano. Su trabajo consistió en examinar la relación existente entre los parámetros de educación para el desarrollo establecidos por organismos internacionales y las directrices de la reforma educativa de México.

La educación para el desarrollo humano, refirió en su estudio, implica un cambio de paradigma de la relación entre educación y desarrollo, que se orienta especialmente hacia la comprensión del ser humano en su integridad.

Y explica que de manera tradicional el índice de educación se obtenía a partir de las tasas de alfabetismo y de matriculación, en tanto que en la actualidad se logra al emplear conjuntamente la media geométrica del índice de los años promedio de educación en adultos de 25 años o más y el índice de los años esperados de escolarización para menores de 25.

Entre los desafíos que enfrentan las reformas educativas de los países latinoamericanos para la formación de condiciones que permitan alcanzar el objetivo de una enseñanza de calidad y equitativa, y la constitución de los métodos y contenidos de la enseñanza como condiciones necesarias para su eficacia, detalla el documento, distintos autores y organismos internacionales destacan la universalización de la educación básica de calidad y aplicar con éxito las estrategias de las reformas.

De acuerdo con la reforma educativa recién aprobada, calidad y equidad son los principios fundamentales de la educación en México, y plantea que responder a la necesidad de una educación obligatoria con calidad implica garantizar el máximo logro de aprendizaje de los educandos, a través del mejoramiento de la infraestructura educativa, de los materiales y métodos educativos, la organización escolar y la idoneidad de los docentes.

Sus ejes son: un servicio profesional docente y la previsión de un Sistema Nacional de Evaluación Educativa apoyado en la creación de un Sistema de Información y Gestión Educativa; el fortalecimiento de la formación continua de los maestros y la expedición de normas que permitan fortalecer la autonomía de gestión de las escuelas.

Las nuevas leyes General de Educación, General del Servicio Profesional Docente y la del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación son los tres instrumentos jurídicos fundamentales de la citada reforma educativa.

EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO PLURALISTA

El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo plantea que la educación promueve el desarrollo humano porque proporciona bases para actuar con autonomía e incrementar las oportunidades para ejercerla, por lo que el respeto al derecho a la educación es parte ineludible de toda concepción de desarrollo.

Refiere también que para que las personas sean agentes de su propio desarrollo requieren la formación de valores propios, pero también de la información y del aprendizaje de habilidades para ampliar sus opciones de vida. De ahí que en esa lógica la educación sea uno de los instrumentos más eficaces para reducir la transmisión generacional de la pobreza y la desigualdad.

El análisis precisa que en el ámbito individual la educación tiene resultados observables en el mejoramiento de la salud y la nutrición, la productividad y los ingresos, mientras que en el terreno social la educación trae consigo una mayor competitividad económica, contribuye a la democratización y promueve la paz y la preocupación por el medio ambiente.

LA REFORMA EDUCATIVA INCLUYE:

  • Transparencia y rendición de cuentas sobre el destino de los recursos asignados a escuelas.
  • Creación del Sistema de Información Educativa para saber con cuántos alumnos y maestros cuenta el Sistema Educativo Nacional, así como la condición física de las instalaciones educativas para la formulación de políticas, planes y programas de estudio.
  • Fortalecimiento de la autonomía de gestión de las escuelas para que alumnos, padres de familia y maestros decidan juntos la mejora de las escuelas con los recursos públicos.
  • Incorporación, por primera vez y como un componente del Sistema Educativo Nacional, de los padres de familia a participar en los procesos de apoyo a la educación de sus hijos.
  • Promoción de la preparación del magisterio, a través del Servicio Profesional Docente, para elevar el desempeño de los maestros a partir de estímulos y apoyos adecuados.
  • Establece opciones para el desarrollo profesional de los maestros.
  • Los maestros, directores y supervisores en servicio deben participar en los procesos de evaluación que se llevarán a cabo al menos cada cuatro años.
  • Los procesos de evaluación buscan detectar las fortalezas de los docentes y conocer sus necesidades de regularización y formación continua para mejorar sus capacidades.

Fuente:http://eleconomista.com.mx/sociedad/2014/08/19/falta-desarrollo-humano-reforma-educativa